“十三五”時期重慶市屬國企將實施“三三三”

　　 重慶市國資委獲悉，重慶國企國資改革發(fā)展將堅持崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享發(fā)展理念，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“三三三”戰(zhàn)略，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力。
    三大挑戰(zhàn)和三大機遇，目前，我市國企國資改革發(fā)展，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，多數(shù)工商企業(yè)資本仍布局在傳統(tǒng)領(lǐng)域，特別是鋼鐵、化工、煤炭等，調(diào)整轉(zhuǎn)型非常急迫，轉(zhuǎn)型脫貧任務(wù)很重。
     同時，國有企業(yè)活力還不強，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，法人治理機制還未真正形成。以管資本為主的國資監(jiān)管職能，還沒轉(zhuǎn)變到位，簡政放權(quán)還不夠等。
    為此，“十三五”時期，重慶國企必須高度重視“三大挑戰(zhàn)”：速度換擋帶來的挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)和動力轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)。
     切實把握好“三大機遇”：把握好國家新的發(fā)展戰(zhàn)略和政策帶來的大好機遇，把握好重慶快速發(fā)展帶來的大好機遇，把握好新一輪國企國資改革帶來的大好機遇。
    這就需要以五大發(fā)展理念為指揮棒，實施“三三三”戰(zhàn)略，推動國企做強、做優(yōu)和做大。
     “三三三”戰(zhàn)略：增強三大動力，即創(chuàng)新動力、改革動力、開放動力；優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)，國有資本布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；從嚴三個監(jiān)管，從嚴監(jiān)管國有資本、從嚴監(jiān)管投資行為、從嚴監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員。
     三大動力：
     創(chuàng)新動力、改革動力、開放動力
     創(chuàng)新發(fā)展。要把集聚集成創(chuàng)新要素作為主抓手，把激勵機制、容錯機制作為主支持，把技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為主方向，推動企業(yè)開放式創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新相結(jié)合。
     深化改革。突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，抓改革見紅利。推進政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)成為真正的獨立市場主體。堅持因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參的原則，依法合規(guī)推進混合所有制改革等。
     開放合作。國有企業(yè)要主動參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中新（重慶）合作項目，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”相融合，引資金、引技術(shù)、引管理、引人才相互動。開展國際產(chǎn)能合作，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，聯(lián)合出海，共同開拓海外市場。         優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)：
    優(yōu)化資本、股權(quán)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品
    優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化存量，提升國有資本效率；通過引導增量，提供有效供給；通過主動減量特別是處置“僵尸”企業(yè)，消除空殼公司，處理低效無效資產(chǎn)，去除低效無效供給。推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。
    優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國有企業(yè)功能作用、戰(zhàn)略定位、布局調(diào)整和發(fā)展階段，確定合適的企業(yè)國有股權(quán)比例。加強國有獨資企業(yè)與央企、兄弟省市國企、區(qū)縣國資深度合作，推動國有股權(quán)多元化，以增強活力效率為重點，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)妥有序推進混合所有制改革，通過資本運作，推動資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化。
    優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈低端，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端轉(zhuǎn)變，把著力點放在產(chǎn)業(yè)鏈重整、價值鏈重構(gòu)上，推動技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層級升級，不斷增強企業(yè)盈利能力。加強技術(shù)改造，推動鋼鐵、機電、化工、輕工、靖江不銹鋼泵閥廠化工泵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激活存量資產(chǎn)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料推動產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加有效供給等。  
    從嚴三個監(jiān)管：
    全面推動國企做強、做優(yōu)、做大
    從嚴監(jiān)管國有資本。重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善審計、監(jiān)事會、巡視、紀檢、法務(wù)立體監(jiān)督體系，增強監(jiān)管的針對性、實效性，確保國有資產(chǎn)安全。
    從嚴監(jiān)管投資行為。對企業(yè)固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為，市國資委和企業(yè)要實行分級從嚴監(jiān)管。企業(yè)作為投資的主體，誰投資、誰決策、誰受益、誰負責。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對投資行為要科學論證、科學民主決策，堅決禁止盲目決策投資。建立健全重大決策責任追究和問責機制，對因決策失誤造成國有資產(chǎn)重大損失的要問責追責。
    從嚴監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。各級企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員心要正、言要正、行要正，講政治、守紀律、懂規(guī)矩，堅持依法治企、依規(guī)治黨，落實從嚴治黨責任，一層管一層，一級抓一級。從嚴加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的日常監(jiān)管，踐行“三嚴三實”。抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實“兩個責任”，堅決反“四風”，持續(xù)懲治腐敗。
    通過一系列舉措，推動國企做強、做優(yōu)和做大。
    做強，就是企業(yè)在國內(nèi)外市場中的核心競爭力強，包括企業(yè)的自主創(chuàng)新、資源配置、市場開拓、風險管控等方面能力明顯增強。
    做優(yōu)，實現(xiàn)國有企業(yè)質(zhì)量優(yōu)、效益優(yōu)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、治理優(yōu)、品牌優(yōu)、團隊優(yōu)，能持續(xù)穩(wěn)定盈利、為股東創(chuàng)造價值，能持續(xù)釋放創(chuàng)新、改革紅利。
    做大，就是國有企業(yè)要追求合理經(jīng)濟規(guī)模，要避免片面追求資產(chǎn)規(guī)模大而盲目投資、盲目并購，形成低效、無效資產(chǎn)。